坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,不断解放和发展社会生产力的显著优势
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过),《人民日报》2019年11月06日
社会主义基本经济制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等内容,是党和人民的伟大创造,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应。
我们对社会主义基本经济制度的认识是随着改革开放和全面深化改革的实践探索不断深化的。党的十一届三中全会提出要根据我国社会主义建设的具体实际,改革同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑。党的十四届三中全会进一步指出,必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针,明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的”“在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展”“在分配制度上,以按劳分配为主体,其他分配方式为补充”。党的十五大第一次明确提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度”。党的十六大报告强调,“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十七大报告强调,“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。党的十八大报告指出,“要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”“要毫不动摇巩固和发展公有制经济”“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制”。党的十八届三中全会强调“两个毫不动摇”,并明确指出:公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。这一论断体现了公有制经济和非公有制经济在我国经济发展和促进就业等方面的作用,以及社会主义市场经济和基本经济制度之间相互支撑的关系。党的十九大报告强调,“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”。党的十九届四中全会首次将按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制纳入我国社会主义基本经济制度,提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”,标志着我国社会主义基本经济制度更加成熟、更加定型,体现了社会主义基本经济制度的不断丰富完善,体现了中国共产党人将马克思主义理论创造性地运用于中国特色社会主义的伟大实践,丰富和发展了科学社会主义理论,增强了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,从实践上有力地促进了我国公有制经济和非公有制经济的快速发展。
在社会主义基本经济制度中,“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”“按劳分配为主体、多种分配方式并存”“社会主义市场经济体制”,三者相互联系、相互支撑、相互促进,内在统一于社会主义基本经济制度。其中,“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”反映了生产资料的归属关系,不仅规定了我国社会主义基本经济制度的性质,也对分配制度和市场经济体制起着决定性的作用;“按劳分配为主体、多种分配方式并存”是由我国生产力状况、所有制关系决定的,是所有制关系在收入分配领域中的实现,反映了生产方式、生产成果的分配方式,对所有制关系及其实现方式具有重要影响;“社会主义市场经济体制”以所有制关系为前提和基础,体现所有制关系、交换方式和资源配置方式,并受所有制关系、生产力发展水平等影响,对所有制关系及其实现形式也有重要影响。
在疫情防控其间,社会主义基本经济制度彰显出巨大的优越性。无论是公有制经济,还是非公有制经济都积极的参与到打赢疫情防控的“阻击战”和“总体战”中。截至4月21日,全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别回升至99.1%和95.1%,复工复产逐步接近或达到正常水平;湖北省开工率和复岗率也分别达到98.2%和92.2%,接近往年正常水平。因疫情防控需要,防护服、口罩、救治药品、额温枪、呼吸机、负压救护车等重点医疗物资生产企业迅速复工复产,快速推动企业技改扩能和转产扩产,高峰时期,全国医用防护服日产量超过70万件,较疫情初期增长50倍以上。生活必需品生产保持增长,市场价格总体平稳。国家通过加大工程建设、减税降费、降准、强化对中小微企业的普惠性金融支持等政策措施,工业生产扭转了大幅下滑局面。一季度规模以上工业增加值同比下降8.4%,其中3月份下降1.1%,降幅比前两个月收窄12.4个百分点;在41个工业大类行业中,3月份有16个行业实现增长,其中15个行业增速由负转正。这是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的体现,也反映其在国家出现重大突发事件时,能够勇于担起责任,为国家经济社会发展做出贡献的鲜明优越性。
在疫情防控期间,富有中国特色的分配制度在疫情防控过程中的优越性得以显现。中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知,明确提高疫情防治工作人员的薪酬待遇,实施职称评审倾斜措施、开展先进表彰等。全国各地医护人员纷纷请战、全球华人伸出援助、全国各地志愿者加入防疫工作,以捐赠、慈善和志愿行动为表现方式的第三次分配彰显出巨大价值。这彰显了社会主义基本分配制度的优越性。
在疫情防控期间,中国特色社会主义经济体制的显著优势鲜明展现。坚持正确处理政府与市场关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。充分发挥市场这只“看不见的手”的作用,政府没有运用强力的行政手段和行政命令干预具体的企业物资资料采购及其生产环节,保证了资源的合理配置和有序畅通。同时,发挥政府这只“看得见的手”的作用。国家运用综合调控手段促进特定的资源向医疗行业集中,最大化满足医疗企业的生产需求。在医疗物资严重紧缺时刻,政府一方面向企业进驻特派员,和企业一道为最大发挥产能担起责任,合理安排物资调配。市场不是万能的,有些领域更适合由政府主导。在这次疫情防控中,一批又一批医务工作者积极响应党和国家召唤,不讲条件、不计报酬,驰援武汉,成为感动全国人民的“最美逆行者”,这很大程度上是因为我国医疗卫生机构大多数是公立的。通过协调运用“无形的手”和“有形的手”,来为经济发展保驾护航。
疫情防控没有像一些所谓的西方专家期盼的将中国经济打倒,而是充分展现出中国经济的坚强韧性和灵活调整能力,促使中国经济走上更高质量发展道路,鲜明彰显出社会主义基本经济制度的优越性。我们必须坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持社会主义市场经济体制,推动中国经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动中国经济实现高质量发展,乘风破浪、行稳致远。